一、項(xiàng)目背景
近年來(lái)，佛山市委、市政府一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，進(jìn)一步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，并發(fā)布了《佛山市建設(shè)人民滿(mǎn)意政府行動(dòng)方案（2014-2020）》（佛府（2014）1號(hào)）。根據(jù)該方案，決定全面整合網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督資源，構(gòu)建“佛山市政民互動(dòng)大平臺(tái)”，使民眾與政府間的互動(dòng)渠道更加“方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效”。為企業(yè)和公民提供更好的服務(wù)，重構(gòu)政府、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，使之比以前更協(xié)調(diào)，使企業(yè)和公民更好地參政議政。
政民互動(dòng)大平臺(tái)的建設(shè)將充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信信息技術(shù)，創(chuàng)新政府管理模式，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“三網(wǎng)融合”，建立“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建集指揮調(diào)度、監(jiān)察督辦、“大數(shù)據(jù)”服務(wù)于一體的政民互動(dòng)綜合管理模式，打造佛山政民互動(dòng)大平臺(tái)，暢通民意表達(dá)、民情反映、咨詢(xún)辦事、監(jiān)督投訴渠道，提高政府響應(yīng)效率，切實(shí)做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，形成具有佛山特色的全方位、常態(tài)化、便民化、線上線下相結(jié)合的政民互動(dòng)體系。
政民互動(dòng)大平臺(tái)通過(guò)集民意、匯民智的功能，將實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，對(duì)滿(mǎn)足信息惠民需要，促使政府電子政務(wù)管理創(chuàng)新，確保政府辦事公正、公平、公開(kāi)，推動(dòng)政府向廉政型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，便利民眾訴求，為民服務(wù)，提高政府工作效率和效益產(chǎn)生重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、項(xiàng)目需求理解
1.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式及流程梳理需求理解
從“門(mén)、網(wǎng)、線、端”對(duì)佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道進(jìn)行徹底梳理，梳理每一種渠道的使用情況，并對(duì)模式進(jìn)行綜合排名，深入剖析綜合排名靠前的渠道運(yùn)營(yíng)規(guī)則、成功經(jīng)驗(yàn)等；深入剖析意見(jiàn)收集—網(wǎng)上受理—辦理—反饋-監(jiān)督的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，明確意見(jiàn)收集、受理意見(jiàn)分類(lèi)、流轉(zhuǎn)方式、結(jié)果反饋、監(jiān)督方式等具體內(nèi)容，形成相關(guān)文檔。
2.網(wǎng)絡(luò)行政職權(quán)事項(xiàng)梳理需求理解
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定的權(quán)限、職權(quán)、責(zé)任等，梳理市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）“門(mén)、網(wǎng)、線”等載體的行政職權(quán)事項(xiàng)，使得各部門(mén)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容都能與法律法規(guī)、部門(mén)機(jī)構(gòu)職能規(guī)定、上級(jí)政府或主管部門(mén)的授權(quán)文件、處室職責(zé)規(guī)范性文件相印證，做到對(duì)每個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作對(duì)象、關(guān)聯(lián)部門(mén)、行政范圍、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)容清晰；梳理辦事指南，列明職責(zé)要求、相對(duì)人的權(quán)利、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報(bào)途徑和方式。
3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范建設(shè)需求理解
全面梳理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的途徑、主體、公眾參與度、處理機(jī)制、結(jié)果反饋等內(nèi)容，分析現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的優(yōu)勢(shì)、不足和缺點(diǎn)，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的業(yè)務(wù)流程和發(fā)展現(xiàn)狀，分析網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督標(biāo)桿案例，綜合梳理并集中清理權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)施流程再造，固化流程條件和時(shí)限，確定監(jiān)察環(huán)節(jié)，提取決定業(yè)務(wù)正確性的關(guān)鍵步驟確定監(jiān)察點(diǎn)位，結(jié)合監(jiān)察點(diǎn)位確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確問(wèn)政、行政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和考核點(diǎn)，制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)。
4.績(jī)效考核指標(biāo)體系建設(shè)需求理解
明確政民互動(dòng)大平臺(tái)項(xiàng)目的績(jī)效考核對(duì)象，遵循指標(biāo)的可操作性原則，結(jié)合政民互動(dòng)大平臺(tái)考核目標(biāo)及部門(mén)調(diào)研，設(shè)計(jì)、修正和完善績(jī)效考核指標(biāo)，用以客觀全面評(píng)價(jià)政民互動(dòng)大平臺(tái)的工作，抽樣選取部分部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)部門(mén)工作情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果，編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括政民互動(dòng)大平臺(tái)的基本情況、實(shí)施過(guò)程總結(jié)、總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目總結(jié)、存在的問(wèn)題和原因分析、改進(jìn)意見(jiàn)和建議等，并在報(bào)告中設(shè)立獨(dú)立篇章客觀反映社會(huì)公眾和行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
